Документы по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Нормативная база

Документы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в военном комиссариате Свердловской области разработаны в соответствии с рекомендуемыми образцами документов по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, утвержденных статс-секретарем — заместителем Министра обороны от 27 ноября 2020 г., а именно:

1. Приказ военного комиссара Свердловской области от 27 декабря 2021 г. № 441 «Об организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в военном комиссариате Свердловской области в 2022 году».
2. Приказ военного комиссара Свердловской области от 10 декабря 2021 г. № 400 «Об организации работы со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера военнослужащих и лиц гражданского персонала военного комиссариата Свердловской области в 2022 году».
3. Приказ военного комиссара Свердловской области от 23 декабря 2016 г. № 383 «Об утверждении Положения о комиссии военного комиссариата Свердловской области по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов» (ред. от 13.02.18 № 30).
4. Приказ военного комиссара Свердловской области от 23 декабря 2016 г. № 384 «Об утверждении состава комиссии военного комиссариата Свердловской области по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов» (ред. от 24.08.2021 г.).
5. Приказ военного комиссара Свердловской области от 6 октября 2021 г. № 322 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в военном комиссариате Свердловской области на 2021-2024 годы».
6. Приказ военного комиссара Свердловской области от 4 сентября 2020 г. № 269 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работников военного комиссариата Свердловской области».
7. Приказ военного комиссара Свердловской области от 19 ноября 2021 г. № 380 «О совершенствовании работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в военном комиссариате Свердловской области».

Работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений организована и проводится в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 сентября 2021 г. № 555 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2021−2024 годы» и другими нормативными правовыми актами по противодействию коррупции.

В военном комиссариате Свердловской области заведены журналы:

1. Журнал учета заявлений военнослужащих и работников о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
2. Реестр государственных служащих и работников, в отношении которых были зарегистрированы обращения о возможных коррупционных правонарушениях.
3. Журнал регистрации уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
4. Журнал регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, поступивших от военнослужащих
5. Книга учета сдачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
6. Журнал регистрации обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях
7. Журнал регистрации уведомлений о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей
8. Журнал регистрации уведомлений о факте обращения в целях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений и о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения
9. Журнал учета заявлений военнослужащих и работников о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
10. Журнал регистрации уведомлений о выполнении иной оплачиваемой работы.
11. Журнал регистрации служебных проверок работников.

Журналы

Ответственные должностные лица по работе со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Ответственные должностные лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Согласно приказу военного комиссара от 10 декабря 2021 г. № 400 «Об организации работы со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера военнослужащих и лиц гражданского персонала военного комиссариата Свердловской области в 2022 году» должностными лицами, ответственными за работу по сбору, учету, обработке и хранению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера назначены:

• в военном комиссариате Свердловской области — старший помощник начальника строевого отделения (по профилактике коррупционных и иных правонарушений) военного комиссариата Свердловской области Брюханчиков О. В.;
• в военных комиссариатах районов (городов) Свердловской области — работники, на которых возложены обязанности ведения кадровой работы,

которые обязаны:

• организовывать сбор справок военнослужащих и лиц гражданского персонала военного комиссариата Свердловской области (военного комиссариата района (города) Свердловской области) согласно утвержденному перечню должностей;
• оказывать консультативную помощь военнослужащим и лицам гражданского персонала по вопросам, связанным с заполнением и представлением справок;
• проверять полноту и правильность заполнения справок и подписывать их в присутствии военнослужащего или лица гражданского персонала;
• вести постоянный учет количества представленных справок по каждому структурному подразделению с ежедневным докладом: в военном комиссариате Свердловской области — начальнику строевого отделения, в военных комиссариатах района (города) Свердловской области — военным комиссарам;
• представлять необходимые статистические данные: в военных комиссариатах района (города) Свердловской области — в строевое отделение, в военном комиссариате Свердловской области — в управление кадров Центрального военного округа;
• организовывать хранение справок военнослужащих и лиц гражданского персонала в соответствие с нормативными актами Министерства обороны Российской Федерации;
• осуществлять анализ справок, представляемых военнослужащими и лицами гражданского персонала. При осуществлении анализа справок проводить беседы с указанными лицами, получать от них с их согласия необходимые пояснения и изучать представленную информацию;
• обеспечить своевременное представление итоговых донесений и результатов анализа сведений: в военных комиссариатах района (города) Свердловской области — в строевое отделение, в военном комиссариате Свердловской области — в управление кадров Центрального военного округа.

В соответствии с приказом военного комиссара Свердловской области от 27 декабря 2021 г. № 441 «Об организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в военном комиссариате Свердловской области в 2022 году» должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений назначены:

• в военном комиссариате Свердловской области — заместитель военного комиссара полковник Чирков С. В. начальник строевого отделения Горшков В. Ю., начальник юридического отделения Захарова Н. В., старший помощник начальника строевого отделения (по профилактике коррупционных и иных правонарушений) Брюханчиков О. В.;
• в военных комиссариатах районов (городов) Свердловской области — военных комиссаров районов (городов) Свердловской области,

на которых в пределах должностных обязанностей возложены функции:

• обеспечение соблюдения военнослужащими и работниками военного комиссариата Свердловской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее — требования к служебному поведению);
• принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов;
• обеспечение деятельности комиссии военного комиссариата Свердловской области по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов;
• оказание военнослужащим и работникам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения военнослужащими, гражданским персоналом коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• обеспечение реализации военнослужащими и работниками обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
• организация правового просвещения военнослужащих и работников по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений;
• проведение разбирательств, проверок в отношении военнослужащих и работников, совершивших коррупционные и иные правонарушения;
• осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых военнослужащими и работниками, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок соблюдения ими требований к служебному поведению;
• подготовка в соответствии с компетенцией проектов локальных нормативных актов о противодействии коррупции;
• взаимодействие с правоохранительными органами;
• анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых военнослужащими и работниками, сведений о соблюдении ими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей.

В целях противодействия коррупции организовано взаимодействие с органами ФСБ Центрального военного округа, военной прокуратурой Центрального военного округа, военной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона, военной прокуратурой Еланского гарнизона, военно-следственным отделом Следственного комитета России по Екатеринбургскому гарнизону, военно-следственным отделом Следственного комитета России по Еланскому гарнизону.

Военные прокуроры гарнизонов и руководители военно-следственных отделов приглашаются на служебные совещания в военный комиссариат Свердловской области. На служебных совещаниях рассматриваются представления военных прокуроров и руководителей военных следственных отделов, обсуждаются текущие проблемные вопросы, в том числе и по противодействию коррупции.
Сверка с военной прокуратурой Центрального военного округа проводится ежемесячно.

В 2021 году состоялось 5 заседаний комиссии. По результатам работы комиссии в 2021 году 5 работников привлечены к дисциплинарной ответственности за предоставление недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с приказом военного комиссара Свердловской области от 23 декабря 2016 г. № 384 создана комиссия военного комиссариата Свердловской области по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов.

Основными задачами комиссии являются содействие военному комиссару Свердловской области:

• в обеспечении соблюдения работниками военного комиссариата Свердловской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами;
• в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

По итогам 2021 года за военным комиссариатом Свердловской области числится 6 преступлений.

Итоги работы комиссии

Взаимодействие с органами и проверки

Во всех военных комисариатах муниципальных образований и военном комиссариате Свердловской области имеются информационные стенды о противодействии коррупции, на которых размещена актуальная информация о совершенных преступлениях коррупционной направленности и привлечении лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, памятки по противодействию коррупции, телефоны доверия, по которым могут обращаться граждане по вопросам коррупции, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающие ответственность за совершение коррупционных преступлений.

На входе в военные комиссариаты установлены почтовые ящики для направления письменных обращений о фактах коррупции или нарушении требований к служебному поведению по вопросам противодействия коррупции.

Информационные меры и каналы обращений

В военном комиссариате Свердловской области со всеми категориями личного состава ежегодно проводятся занятия по антикоррупционной тематике в рамках специальной подготовки.

Перед началом каждого призывного периода с личным составом, участвующим в призыве граждан на военную службу, проводятся занятия об ответственности за совершение коррупционных преступлений.
Ежеквартально проводится анонимное анкетирование по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений.
Ежегодно проводятся общие собрания работников с привлечением сотрудников военной прокуратуры, на которых доводятся требования законодательства по противодействию коррупции.

Составлены списки работников, замещающих должности с высокими коррупционными рисками. На рабочих местах данной категории работников размещены памятки по противодействию коррупции.
В апреле 2021 г. на базе ФКУ ИК-2 проведены занятия с работниками военного комиссариата Свердловской области, замещающими должности с высокими коррупционными рисками, по условиям содержания лиц, отбывавающих наказание за коррупционные преступления.

Периодически проводится аттестация работников, на которых в обязательном порядке рассматриваются вопросы соблюдения работниками военного комиссариата Свердловской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами.

В июне 2021 г. организован просмотр личным составом военного комиссариата Свердловской области видеоролика телеканала «Звезда» «Жизнь под откос».

Антикоррупционные мероприятия

При приеме на работу до работников доводятся

Работа по профилактике коррупционных правонарушений среди личного состава начинается с первого дня работы.
В целях исключения поступления на работу граждан, ранее совершавших преступления, все кандидаты представляют справку об отсутствии судимости, выданную установленным порядком органами внутренних дел Российской Федерации.
Граждане, претендующие на должности военных комиссаров муниципальных образований, назначаются на должности только после прохождения аттестационной комиссии Центрального военного округа.
При приеме на работу необходимо также представить характеристику с прежнего места работы или учебы.

Профилактика коррупционных правонарушений среди личного состава

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов

Итог

В течение декларационной компании 2021 года в военном комиссариате Свердловской области собраны и с последующем проведением анализа справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера у 257 военнослужащих и работников.

Перед началом декларационной компании 2022 года проведены занятия с должностными лицами, представляющими сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на которых изучены Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2022 году, характерные недостатки при заполнении справок.

Сведения о декларационной компании